商標(biāo)法論文五十四：司法認定的馳名商標(biāo)獎金為何減半?

日前有媒體報道，浙江某地政府修改對于馳名商標(biāo)的獎勵政策：對2008年度被行政認定為中國馳名商標(biāo)的，每只(件)獎勵金額50萬元;被司法認定為中國馳名商標(biāo)的，每只(件)獎勵25萬元。

看完該報道后驚訝不已：如此政策調(diào)整依據(jù)何在?政府政策導(dǎo)向難道是要讓民眾質(zhì)疑我們的司法機關(guān)?本來已經(jīng)夠亂的司法認定還要繼續(xù)亂下去?本來應(yīng)當(dāng)是由市場來評價的商標(biāo)或者服務(wù)，現(xiàn)在竟然要因為出身不同而有不同標(biāo)價?

司法認定馳名商標(biāo)本來是一件自然而然的事情，象其他民事侵權(quán)爭議一樣：雙方當(dāng)事人對于某件事情有了爭議，來法院做個裁決。法院依據(jù)事實與法律對于爭議作以裁決，當(dāng)事各方履行該裁決，則該案終結(jié)。本來只限于當(dāng)事各方的“私事”只需要私下解決即可。涉及馳名商標(biāo)的爭議一方在具體案件里主張馳名商標(biāo)的權(quán)利，另一方不認可。法院裁決有了結(jié)論后，各方自行執(zhí)行，爭議應(yīng)該畫上句號。聯(lián)系到馳名商標(biāo)“個案認定、被動保護”應(yīng)該也是樣，可事情的實際情形卻變明顯不同。

先是1982年法律規(guī)定，隨后十幾年的冷凍期，隨后是1996年的行政認定一統(tǒng)天下;接著出現(xiàn)2001年、2002年的兩個最高法院司法解釋，2005年起，部分中級法院首開司法認定馳名商標(biāo)的先河，社會眾說紛紜。從不屑、抵制、到接受、到首選，期間不過短短三年。馳名商標(biāo)也忽然之變成了一種榮譽稱號，企業(yè)不惜重金廣告宣傳、政府不惜代價獎勵。有些地區(qū)還以馳名商標(biāo)擁有量為評價標(biāo)準(zhǔn)。司法認定馳名商標(biāo)從被不少執(zhí)法機構(gòu)否認質(zhì)疑到得到政府獎勵到現(xiàn)在的獎勵縮水似乎又感慨法治普及迅速時感到有些倒退。

最早有法律條文的是1982年《商標(biāo)法》第十三條：就相同或者類似商品申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊并禁止使用。就不相同或者不相類似商品申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人已經(jīng)在中國注冊的馳名商標(biāo)，誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標(biāo)注冊人的利益可能受到損害的，不予注冊并禁止使用。

第十四條：認定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

(一)相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度;

(二)該商標(biāo)使用的持續(xù)時間;

(三)該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍;

(四)該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護的記錄;

(五)該商標(biāo)馳名的其他因素。

可見，有關(guān)馳名商標(biāo)的立法本意是要保護那些長期使用、已經(jīng)達到公眾熟知的卻因為種種原因未獲得注冊證的商標(biāo)，因此馳名商標(biāo)實際上應(yīng)當(dāng)是“未注冊的馳名商標(biāo)”。

作為國內(nèi)商標(biāo)事務(wù)的管理部門的國家工商行政管理局于1996年8月14日頒布了一個部門規(guī)章《馳名商標(biāo)認定和管理暫行規(guī)定》(該規(guī)章于2003年6月1日起被修改為的《馳名商標(biāo)認定和保護規(guī)定》)這樣，行政認定馳名商標(biāo)的做法得以確立。各類企業(yè)紛紛涌向工商機關(guān)要求認定馳名商標(biāo)。

其實，行政與司法相同，都是“個案認定、被動保護”。如果裁定出來某商標(biāo)為馳名商標(biāo)也僅是在既定案件里的一個“狀態(tài)”而非現(xiàn)在普遍理解的“榮譽”。

2001年7月24日，最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件的司法解釋開始實施，根據(jù)該司法解釋，“法院審理域名糾紛案件，根據(jù)當(dāng)事人的請求以及案件的具體情況，可以對涉及的注冊商標(biāo)是否馳名依法作出認定”，由此正式揭開了馳名商標(biāo)司法認定的序幕。2002年10月16日，又一部司法解釋——《最高法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的實施，使司法認定馳名商標(biāo)又多了一個法律依據(jù)。根據(jù)該司法解釋，“法院在審理商標(biāo)糾紛案件中，根據(jù)當(dāng)事人的請求和案件的具體情況，可以對涉及的注冊商標(biāo)是否馳名依法作出認定”。

短暫沉寂到2005年10月開始，馳名商標(biāo)的司法認定全面“提速”，在其后的一年時間內(nèi)，激增了115件，總量達到187件。至于目前，司法認定的馳名商標(biāo)數(shù)量又增加了多少，尚無準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)字，但從相關(guān)新聞的見報頻率分析，“奔跑”在司法

路途上的馳名商標(biāo)的速度仍呈增勢。

有關(guān)少數(shù)企業(yè)刻意通過司法途徑認定馳名商標(biāo)的報道出來后，很多人開始“憂慮”。包括高法院在內(nèi)的不少部門也采取的對策，如最高法2006年底要求各地法院上報馳名商標(biāo)案件結(jié)果，有些省市高院在省內(nèi)頒布政策，從嚴審理馳名商標(biāo)案件。現(xiàn)在執(zhí)掌獎勵企業(yè)大棒的政府又出臺“降價獎勵”，司法認定馳名商標(biāo)似乎沒有分量。

縱觀馳名商標(biāo)的發(fā)展，不難理解公眾的盲目與誤讀，但追逐利益是企業(yè)的天性。企業(yè)期望通過馳名商標(biāo)宣傳自己、博取政府獎金無可厚非。公眾對法律概念的誤讀也是法治進程的一個必經(jīng)階段。作為政府部門是否應(yīng)該厘清立法本意，還馳名商標(biāo)以立法本意而不是誤揮指示棒花錢去“獎勵”一個針對個案才有意義的“馳名商標(biāo)”?更為重要的，政府有義務(wù)維護司法的公信力，法院認定的馳名商標(biāo)打折獎勵應(yīng)當(dāng)立即停止。

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