承包土地撂荒后果如何（ 承包土地撂荒后果如何）

農(nóng)村撂荒地到底會如何處理？將會被收回處理嗎？

在《土地管理法》中已經(jīng)要求， 嚴禁單位或者個人閑置不用、荒涼農(nóng)用地。經(jīng)營承包農(nóng)用地的單位或者個人持續(xù)二年棄耕棄耕的，原發(fā)包方理應(yīng)停止承包協(xié)議，取回分包的農(nóng)用地。由此可見假如農(nóng)村百姓持續(xù)二年棄耕棄耕農(nóng)村土地承包網(wǎng)絡(luò)資源，就會被農(nóng)村集體機構(gòu)取回，但農(nóng)村土地改革中，國家都明確指出要確保農(nóng)村百姓的土地利益，所以目前鄉(xiāng)村大量閑置不用荒涼農(nóng)用地沒有被農(nóng)村集體機構(gòu)取回，即便是農(nóng)村百姓入城落戶口，國家都明確指出要確保農(nóng)村百姓的土地利益，迫不得已撤出農(nóng)村土地承包做為農(nóng)村百姓入城落戶的條件！

鄉(xiāng)村撂荒地究竟會怎樣處理？正確引導(dǎo)農(nóng)戶復(fù)耕撂荒地，在《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，我國就提出要強化政策扶持，正確引導(dǎo)農(nóng)戶復(fù)耕荒山。實際上在近些年的土地革命中，國家都在明顯提高農(nóng)村荒地的利用效率，將可以通過“土地整治項目融合”、完善農(nóng)機補貼政策體制、增加新型職業(yè)農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)合作社幫扶、全力正確引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)等形式，提升鄉(xiāng)村撂荒地的利用效率，提升鄉(xiāng)村農(nóng)作物種植高效率！

正確引導(dǎo)撂荒地運轉(zhuǎn)規(guī)模化，土地資源“三權(quán)分置”改革是農(nóng)村土地改革尤為重要的一項，伴隨著該項改革創(chuàng)新工作開展，農(nóng)村土地承包也能進行出讓、運轉(zhuǎn)了，而國家都在激勵農(nóng)村百姓將閑置荒涼的土地資源進行出讓、運轉(zhuǎn)，進而提升農(nóng)村土地承包利用效率。此外，我國還激勵農(nóng)村百姓將不用的土壤資源開展土地復(fù)墾治理，從而促進土地網(wǎng)絡(luò)資源完成規(guī)模化經(jīng)營！

促進撂荒地列入高標準農(nóng)田建設(shè)，近幾年來國家都在積極推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建立，改進農(nóng)村土地承包種植條件，進而提升鄉(xiāng)村利用效率和土地種植耕地，在《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，國家都確立提會把鄉(xiāng)村撂荒地列入高標準農(nóng)田建設(shè)范疇，并且對因災(zāi)毀損的撂荒地開展治理，提升農(nóng)村耕地高效率，進而促進農(nóng)用地規(guī)?；N植生產(chǎn)制造！

農(nóng)村土地撂荒的情況，在以后會如何解決？

農(nóng)村土地撂荒的情況，在以后會加強制度的幫扶，規(guī)范化土地的流轉(zhuǎn)。

1、加強扶持政策，正確引導(dǎo)村民復(fù)墾撂荒地

在《意見》中，清晰提出要加強扶持政策，正確引導(dǎo)村民復(fù)墾撂荒地。充分發(fā)揮政策方針作用，釋放報價信號，完善補助制度，完善保險政策，增加創(chuàng)業(yè)扶持，提升栽種比較經(jīng)濟效益。

現(xiàn)階段，補助方面已經(jīng)施行了多種制度，當(dāng)中明文規(guī)定中提及：要不斷提升農(nóng)業(yè)補貼效率，重點扶持糧食作物適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)用地地力維護，堅持和完善糧食作物最低市場價制度，主動貫徹玉米大豆經(jīng)營者補助等各項政策，穩(wěn)定村民種糧收入。其次還要增加農(nóng)業(yè)保險扶持強度等等。

一開始也說了，村民拋荒關(guān)鍵還是收入無法維系整個家庭的生活，因此從多個方面下手提升栽種經(jīng)濟效益是頭等大事。

2、規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)，促使撂荒地規(guī)模經(jīng)營

土地流轉(zhuǎn)好時機，大家入城打工了也不必擔(dān)心家里的地荒廢，可以流轉(zhuǎn)出去，可是難的是大家消息的不對稱，需要地的找不著地，想流轉(zhuǎn)地的又流轉(zhuǎn)不出去。

因此條文也提出要規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)，促使撂荒地規(guī)模經(jīng)營。完善鄉(xiāng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市面和產(chǎn)權(quán)交易市面，正確引導(dǎo)長期性外出務(wù)工、家里無勞力的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)兩方將避免農(nóng)用地撂荒要求列入流轉(zhuǎn)協(xié)議內(nèi)容。

國家是激勵種植戶通過土地流轉(zhuǎn)的方法將這種拋荒土地和分離土地資源聚集起來發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的，而且在農(nóng)業(yè)發(fā)展變革中，國家也在主動更改，在幫扶方面將逐漸向著規(guī)?；苑N人群角度進行傾斜。

3、將具有條件的撂荒地列入高標準農(nóng)田建設(shè)范疇

只有改進了土地栽種條件，從而才可以提升土地的栽種經(jīng)濟效益。

進城農(nóng)民承包地將有償退出 土地撂荒將擔(dān)責(zé)

8月6日，本報記者自相關(guān)政府權(quán)威渠道獲悉，實施近十年的《農(nóng)村土地承包法》正在醞釀修訂。

據(jù)農(nóng)業(yè)部的一位人士介紹，農(nóng)業(yè)部正在地方深入調(diào)研，總結(jié)地方的實踐做法，為修訂完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)做準備。

“目前來看，修改的重點為建立進城農(nóng)民承包地有償退出機制、明確承包方土地撂荒責(zé)任、二輪承包到期后承包期限的確定以及征用承包地的前置程序等問題?！鄙鲜鲛r(nóng)業(yè)部人士介紹說。

對此，浙江大學(xué)土地管理系教授楊遴杰認為，從物權(quán)法的角度來看，農(nóng)村土地承包權(quán)作為農(nóng)民不可分割的財產(chǎn)，承包方具有使用權(quán)，即有權(quán)撂荒，通過法律法規(guī)明確農(nóng)民撂荒責(zé)任，并要求其有償退出，是干涉了承包方的使用權(quán)，是否合理、合法?

土地 撂荒將承擔(dān)責(zé)任

據(jù)2002年頒布實施的《農(nóng)村土地承包法》，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變，“隨著人口的增長，長期不變更加劇了人多地少、人少地多的耕地不平衡問題?！比舜髮W(xué)土地管理系教授嚴金明介紹。

與此同時，隨著城鎮(zhèn)化的不斷進程，大量農(nóng)村勞動力進入城市，但承包政策未變，以至于很多土地被閑置。尤其是2006年農(nóng)業(yè)稅廢除之后，農(nóng)村土地閑置的成本很低。

在此背景下，上述農(nóng)業(yè)部的人士介紹，《農(nóng)村土地承包法》的修訂非常迫切，農(nóng)業(yè)部將會同國務(wù)院法制辦、林業(yè)局擬修改、完善《農(nóng)村土地承包法》，其中就包括撂荒將承擔(dān)責(zé)任。

“通過明確承包方土地撂荒責(zé)任、建立進城農(nóng)民承包地有償退出機制，可以促進土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)?！睏铄嘟苋缡墙榻B。

一位參與過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)和使用課題研究”的人士對媒體曾介紹說，據(jù)各地的經(jīng)驗來看，可通過土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、互換、入股農(nóng)業(yè)企業(yè)等，取得土地租金或分紅收入。這樣，不僅可以促進資本進入農(nóng)村，也可以通過大規(guī)模收購或租用土地，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

?

清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明認為，相比城市，近年來，農(nóng)村發(fā)展的步伐很慢，其中關(guān)鍵的問題就是市場沒有建立起來，土地作為一個重要的財富和資產(chǎn)，不能抵押。農(nóng)民有資金就想存起來，想做點事也很難貸款。

似乎新修訂的《農(nóng)村土地承包法》能初步解決這一問題，有效保障農(nóng)民利益，化解農(nóng)村融資難問題?

如何保障失地農(nóng)民利益成關(guān)鍵

新事物總面臨著挑戰(zhàn)，此前，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師陳萌山曾公開表示，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，前提是保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，決不允許以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名，強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益?！?

這就意味著所謂的若撂荒需承擔(dān)責(zé)任，并有償退出，“這干涉了承包方的使用權(quán)”，楊遴杰就持有這個觀點，楊還認為，若建立有償退出機制，“退出的補償標準亦非常重要”。

此外，部分地方政府一些違背土地政策事件屢次發(fā)生也對農(nóng)民土地保護提出了疑問。

農(nóng)大教授朱道林介紹說，近年來，各地借“土地流轉(zhuǎn)”名義收回農(nóng)民承包地，再將農(nóng)用地 輾轉(zhuǎn) 改變?yōu)榉寝r(nóng)地，賺取土地收益，成為一些地方的變通手法、習(xí)慣做法。

陳萌山也曾公開表示，決不允許以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名，強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益。

上述農(nóng)業(yè)部人士亦介紹，通過明確“撂荒責(zé)任”、要求“有償退出”建立促進承包地流轉(zhuǎn)的制度的同時，也將健全對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)和保護制度。

而據(jù)本報記者獲悉，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點將進一步擴大，農(nóng)業(yè)部將會同財政部等部門，繼續(xù)指導(dǎo)50個試點縣(市、區(qū))擴大登記范圍，鼓勵有條件的省(區(qū)、市)穩(wěn)步擴大登記試點地區(qū)

土地撂荒的處理方法

按照規(guī)定如果土地撂荒超過2年時間，那么村集體有權(quán)收回土地的承包權(quán)和使用權(quán)。

為了確保農(nóng)民在土地改革過程中的合法權(quán)益，《土地管理法》規(guī)定農(nóng)民享有土地的承包權(quán)、使用權(quán)，即便是農(nóng)民進城落戶，成為城里人之后農(nóng)民依舊享有這些權(quán)利。但是土地用于撂荒是不被允許的，在一定條件下將被收回，并且失去土地承包權(quán)、使用權(quán)。除了違反《土地管理法》的行為土地將被回收，其余情況下都需要保證農(nóng)民享有土地承包權(quán)的權(quán)利。

一畝地也不撂荒，2022撂荒土地會有什么后果？會被要罰款嗎？

早在2014年，我國就發(fā)表過《有關(guān)正確引導(dǎo)鄉(xiāng)村土地經(jīng)營權(quán)井然有序運轉(zhuǎn)發(fā)展壯大農(nóng)牧業(yè)適當(dāng)產(chǎn)業(yè)化運營的意見和建議》。該建議在“加強土地運轉(zhuǎn)主要用途管控”里，就“平穩(wěn)糧食作物栽種總面積”得出要求：“采取一定的有效措施確保運轉(zhuǎn)土地用以農(nóng)業(yè)，可以根據(jù)停收糧食作物立即補貼、優(yōu)良品種補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合性補貼等方法抵制撂荒耕地的個人行為。”

停止土地經(jīng)營權(quán)運轉(zhuǎn)合同書《我國鄉(xiāng)村土地承攬法》第六十四條：土地經(jīng)營權(quán)人私自改變土地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要用途、棄耕拋荒持續(xù)2年以上、給土地導(dǎo)致明顯危害或是受到破壞土地生態(tài)環(huán)境保護，承包單位在有效期內(nèi)不消除土地經(jīng)營權(quán)運轉(zhuǎn)協(xié)議的，發(fā)包單位有權(quán)利規(guī)定停止土地經(jīng)營權(quán)運轉(zhuǎn)合同書。土地經(jīng)營權(quán)人對土地和土地生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生的影響理應(yīng)給予賠付。例如在2020年，福建省福州市就下發(fā)了《有關(guān)果斷勸阻耕地拋荒撂荒的通告》。

確立在2020年10月1日前，拋荒撂荒一年以上的，村團體依規(guī)依規(guī)討回耕地耕地維護補貼，并按承包協(xié)議上繳合同違約金；持續(xù)拋荒撂荒二年的，村團體依規(guī)依規(guī)取回承攬權(quán)或承包權(quán)，并機構(gòu)運轉(zhuǎn)或代耕代種；持續(xù)拋荒撂荒三年以上的，村團體逐步匯報至地市級有關(guān)部門依規(guī)依規(guī)將承包單位意味著列入當(dāng)?shù)毓脗€人信用信息服務(wù)平臺信用不良記錄。

依據(jù)《我國鄉(xiāng)村土地承攬法》第六十四條：土地經(jīng)營權(quán)人私自改變土地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要用途、棄耕拋荒持續(xù)2年以上、給土地導(dǎo)致明顯危害或是受到破壞土地生態(tài)環(huán)境保護，承包單位在有效期內(nèi)不消除土地經(jīng)營權(quán)運轉(zhuǎn)協(xié)議的，發(fā)包單位有權(quán)利規(guī)定停止土地經(jīng)營權(quán)運轉(zhuǎn)合同書。土地經(jīng)營權(quán)人對土地和土地生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生的影響理應(yīng)給予賠付。

推薦閱讀：